Op 15 maart werd het mechanisme voor koolstofgrensregulering (CBAM, ook wel EU-koolstoftarief genoemd) voorlopig goedgekeurd door de EU-Raad.Het is de bedoeling dat het officieel wordt geïmplementeerd vanaf 1 januari 2023, met een overgangsperiode van drie jaar.Op dezelfde dag keurden de ministers van Financiën van de 27 EU-landen tijdens de vergadering van de commissie Economische en Financiële Zaken (Ecofin) van de Europese Raad het koolstoftariefvoorstel van Frankrijk, het roulerende voorzitterschap van de Europese Raad, goed.Dit betekent dat de EU-lidstaten de uitvoering van het beleid inzake koolstoftarieven ondersteunen.Als 's werelds eerste voorstel om klimaatverandering aan te pakken in de vorm van koolstoftarieven, zal het koolstofgrensreguleringsmechanisme een verreikende impact hebben op de wereldhandel.Naar verwachting zal het EU-koolstoftarief in juli van dit jaar de tripartiete onderhandelingsfase ingaan tussen de Europese Commissie, de Europese Raad en het Europees Parlement.Als het goed gaat, wordt de definitieve wettekst aangenomen.
Het concept van "koolstoftarief" is nooit op grote schaal geïmplementeerd sinds het in de jaren negentig naar voren werd gebracht.Sommige geleerden zijn van mening dat het EU-koolstoftarief ofwel een speciaal invoertarief kan zijn dat wordt gebruikt om de invoervergunning van de EU te kopen, ofwel een binnenlandse verbruiksbelasting die wordt geheven op het koolstofgehalte van geïmporteerde producten, wat een van de sleutels is tot het succes van het groene nieuwe EU-beleid. overeenkomst.Volgens de koolstoftariefvereisten van de EU zal het belastingen heffen op staal, cement, aluminium en kunstmest die worden geïmporteerd uit landen en regio's met relatief losse koolstofemissiebeperkingen.De overgangsperiode van dit mechanisme loopt van 2023 tot 2025. Tijdens de overgangsperiode hoeven er geen overeenkomstige vergoedingen te worden betaald, maar moeten importeurs wel certificaten overleggen van het invoervolume van producten, de koolstofemissies en indirecte emissies, en de vergoedingen in verband met de koolstofemissie die zijn betaald door producten in het land van herkomst.Na het einde van de overgangsperiode zullen importeurs relevante vergoedingen betalen voor de koolstofemissies van geïmporteerde producten.Op dit moment heeft de EU bedrijven verplicht om de CO2-voetafdrukkosten van producten zelf te evalueren, berekenen en rapporteren.Welke impact zal de invoering van het EU-koolstoftarief hebben?Wat zijn de problemen bij de uitvoering van de EU-koolstoftarieven?Dit artikel zal dit kort analyseren.
We zullen de verbetering van de koolstofmarkt versnellen
Studies hebben aangetoond dat onder verschillende modellen en verschillende belastingtarieven de inning van EU-koolstoftarieven de totale handel van China met Europa met 10% ~ 20% zal verminderen.Volgens de voorspelling van de Europese Commissie zullen koolstoftarieven de EU elk jaar 4 miljard euro tot 15 miljard euro aan "extra inkomsten" opleveren en gedurende een bepaalde periode jaar na jaar een stijgende trend laten zien.De EU richt zich op tarieven op aluminium, kunstmest, staal en elektriciteit.Sommige geleerden zijn van mening dat de EU via institutionele voorzieningen koolstoftarieven naar andere landen zal “overlopen” om zo een grotere impact te hebben op de handelsactiviteiten van China.
In 2021 bedroeg de staalexport van China naar 27 EU-landen en het VK in totaal 3,184 miljoen ton, een jaar-op-jaar stijging van 52,4%.Volgens de prijs van 50 euro/ton op de koolstofmarkt in 2021 zal de EU een koolstoftarief van 159,2 miljoen euro opleggen aan Chinese staalproducten.Dit zal het prijsvoordeel van de Chinese staalproducten die naar de EU worden geëxporteerd verder verminderen.Tegelijkertijd zal het ook de Chinese staalindustrie stimuleren om het tempo van decarbonisatie te versnellen en de ontwikkeling van de koolstofmarkt te versnellen.Onder invloed van de objectieve vereisten van de internationale situatie en de feitelijke vraag van Chinese ondernemingen om actief te reageren op het EU-mechanisme voor koolstofgrensregulering, blijft de bouwdruk van de Chinese koolstofmarkt toenemen.Het is een kwestie die serieus moet worden overwogen om tijdig te bevorderen dat de ijzer- en staalindustrie en andere industrieën worden opgenomen in het systeem voor de handel in koolstofemissierechten.Door de bouw te versnellen en de koolstofmarkt te verbeteren, kan het verlagen van de tarieven die Chinese ondernemingen moeten betalen voor de export van producten naar de EU-markt ook dubbele belasting voorkomen.
Stimuleer de groei van de vraag naar groene stroom
Volgens het nieuw goedgekeurde voorstel erkent het EU-koolstoftarief alleen de expliciete koolstofprijs, die de groei van de vraag naar groene stroom in China enorm zal stimuleren.Op dit moment is niet bekend of de EU China's nationale gecertificeerde emissiereductie (CCER) erkent.Als de EU-koolstofmarkt CCER niet erkent, zal dit ten eerste de Chinese exportgerichte ondernemingen ontmoedigen om CCER te kopen om quota te compenseren, ten tweede zal dit leiden tot een tekort aan koolstofquota en een stijging van de koolstofprijzen, en ten derde, exportgerichte ondernemingen zullen graag op zoek gaan naar goedkope regelingen voor emissiereductie die de quotakloof kunnen dichten.Op basis van het beleid voor de ontwikkeling en het verbruik van hernieuwbare energie in het kader van China's "dubbele koolstof"-strategie, is het verbruik van groene stroom de beste keuze gebleken voor ondernemingen om de EU-koolstoftarieven aan te pakken.Met de voortdurende groei van de consumentenvraag zal dit niet alleen helpen om de consumptiecapaciteit van hernieuwbare energie te verbeteren, maar ook bedrijven stimuleren om te investeren in de opwekking van hernieuwbare energie.
Versnel de certificering van koolstofarme en koolstofvrije producten
Op dit moment heeft ArcelorMittal, een Europese staalonderneming, een koolstofarme staalcertificering gelanceerd via het xcarbtm-plan, ThyssenKrupp heeft blueminttm gelanceerd, een staalmerk met een lage koolstofemissie, Nucor Steel, een Amerikaanse staalonderneming, heeft nulkoolstofstaal econiqtm voorgesteld, en Schnitzer staal heeft ook GRN steeltm voorgesteld, een staaf- en draadmateriaal.Tegen de achtergrond van het versnellen van de realisatie van koolstofneutralisatie in de wereld, hebben de Chinese ijzer- en staalondernemingen Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, enz. Achtereenvolgens een routekaart voor koolstofneutralisatie uitgegeven, gelijke tred gehouden met 's werelds geavanceerde ondernemingen in het onderzoek naar baanbrekende technologische oplossingen, en streven ernaar te overtreffen.
De echte implementatie stuit nog op veel obstakels
Er zijn nog steeds veel obstakels voor de daadwerkelijke uitvoering van het EU-koolstoftarief, en het systeem van gratis koolstofquota zal een van de belangrijkste obstakels worden voor de legalisering van het koolstoftarief.Eind 2019 beschikt meer dan de helft van de ondernemingen in het EU-koolstofhandelssysteem nog steeds over gratis koolstofquota.Dit zal de concurrentie verstoren en is niet in overeenstemming met het plan van de EU om tegen 2050 koolstofneutraal te zijn.
Bovendien hoopt de EU dat zij, door koolstoftarieven op te leggen met vergelijkbare interne koolstofprijzen op vergelijkbare geïmporteerde producten, ernaar zal streven om verenigbaar te zijn met de relevante regels van de Wereldhandelsorganisatie, met name artikel 1 (meestbegunstigde behandeling) en artikel 3 ( niet-discriminerend beginsel van soortgelijke producten) van de algemene overeenkomst inzake tarieven en handel (GATT).
De ijzer- en staalindustrie is de industrie met de grootste koolstofemissie in de industriële wereldeconomie.Tegelijkertijd heeft de ijzer- en staalindustrie een lange industriële keten en een brede invloed.De implementatie van het koolstoftariefbeleid in deze industrie staat voor grote uitdagingen.Het voorstel van de EU voor "groene groei en digitale transformatie" is in wezen bedoeld om het concurrentievermogen van traditionele industrieën, zoals de staalindustrie, te vergroten.In 2021 bedroeg de ruwstaalproductie van de EU 152,5 miljoen ton en die van heel Europa 203,7 miljoen ton, met een jaar-op-jaar stijging van 13,7%, goed voor 10,4% van de totale wereldwijde ruwstaalproductie.Er kan van worden uitgegaan dat het koolstoftariefbeleid van de EU ook probeert een nieuw handelssysteem op te zetten, nieuwe handelsregels te formuleren rond de aanpak van klimaatverandering en industriële ontwikkeling, en ernaar streeft opgenomen te worden in het systeem van de Wereldhandelsorganisatie om het voordelig te maken voor de EU .
In wezen is het koolstoftarief een nieuwe handelsbelemmering, die tot doel heeft de eerlijkheid van de EU en zelfs de Europese staalmarkt te beschermen.Er is nog een overgangsperiode van drie jaar voordat het EU-koolstoftarief echt wordt ingevoerd.Er is nog tijd voor landen en ondernemingen om tegenmaatregelen te formuleren.De bindende kracht van internationale regels over CO2-emissies zal alleen maar toenemen of niet afnemen.De ijzer- en staalindustrie in China zal actief deelnemen aan en geleidelijk het recht van spreken beheersen, is een ontwikkelingsplan voor de lange termijn.Voor ijzer- en staalbedrijven is de meest effectieve strategie nog steeds om de weg van groene en koolstofarme ontwikkeling in te slaan, de relatie tussen ontwikkeling en emissiereductie aan te pakken, de transformatie van oude en nieuwe kinetische energie te versnellen, krachtig nieuwe energie te ontwikkelen, te versnellen de ontwikkeling van groene technologie en verbetering van het concurrentievermogen van de wereldmarkt.